黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），源自黨章、臻于實踐，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、推進標本兼治的重要制度成果，必將在黨的歷史上留下濃重一筆。
新時代承載著新使命。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是從1840年開始的。中華兒女從來就沒有甘心屈辱，無數(shù)志士仁人前赴后繼、奮起抗爭，在黑暗中找尋光明。中國共產(chǎn)黨正是在中華民族蒙受苦難、探索復興之路的逆境中應運而生，歷經(jīng)革命、建設、發(fā)展、改革、開放，成功開辟中國特色社會主義道路。事實雄辯地證明，歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨，領導實現(xiàn)民族復興是完全正確的。習近平總書記“七一”重要講話在闡述道路自信、理論自信、制度自信后，特別強調(diào)文化自信。文化自信是民族自信的源頭，歷史文化傳統(tǒng)決定著道路選擇。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義同5000年綿延不斷、博大精深的中華文明融合起來，不斷推進馬克思主義中國化。中國特色社會主義道路，正是深深植根于中華民族獨具特色的歷史文化，文化自信是對“中國特色”的最好詮釋。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標是黨的莊嚴承諾，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個新時代的開啟，要以堅定的信心抓住寶貴戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，為中華民族偉大復興奠定堅實基礎。黨的領導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。實現(xiàn)黨在新時代的使命，必須堅定不移全面從嚴治黨，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
全面從嚴治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。中國共產(chǎn)黨能夠由小到大、由弱到強，嚴肅黨內(nèi)政治生活是一個重要法寶。我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的風險和挑戰(zhàn)前所未有，突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛。習近平總書記指出無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的“七個有之”，即搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，都有著很強的現(xiàn)實針對性。有的領導干部用黨和人民賦予的權力謀取私利，政治腐敗和經(jīng)濟腐敗通過利益輸送相互交織；有的不信馬列信鬼神，不信組織信“大師”，與共產(chǎn)黨人的信仰完全背道而馳；有的黨員領導干部把自己當成“官”，管黨治黨被置之腦后，對錯誤行為三緘其口、聽之任之。黨的十八大以來，黨中央從落實中央八項規(guī)定精神破題，以上率下、率先垂范，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象；嚴肅查處周永康、令計劃等嚴重違紀違法案件，遏制腐敗蔓延勢頭，防止形成特殊利益集團；以堅決的態(tài)度和強烈的自信，查處湖南衡陽、四川南充、遼寧系統(tǒng)性賄選案，全面加強紀律建設，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動管黨治黨邁向標本兼治。六中全會以制定《準則》、修訂《條例》為切入點，深化全面從嚴治黨，既是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也寓示著新實踐的開啟。
維護黨的領導核心是黨內(nèi)政治生活的關鍵。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要，擁有堅強有力的領導核心是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在。有著8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的大黨，正處在實現(xiàn)民族復興的關鍵歷史節(jié)點，更離不開核心的引領。習近平總書記對堅持黨的領導理直氣壯、旗幟鮮明，展現(xiàn)出堅定的信仰和信念；堅持問題導向，對黨自身存在的問題從不回避遮掩，透視出深沉的憂患意識和頑強的意志品質(zhì)。以習近平同志為核心的黨中央把握時代大勢，回應人民群眾期盼，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面，贏得黨心民心。“四個服從”根本在于全黨服從中央；樹立政治意識、大局意識、核心意識，最終要落實到向核心看齊上。牢固樹立“四個意識”是黨內(nèi)政治生活的必然要求，不能作為標語口號。同黨中央保持高度一致不僅要聽其言，更要觀其行，最終看實際成效。要以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿，提高政治站位、查找政治偏差，堅持實事求是優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的路線方針政策落實到位，堅決維護黨中央的權威，在思想和行動上確保全黨緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。
堅定理想信念宗旨，提高政治覺悟。黨的領導是具體的，有著鮮明而豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨、制定和實施路線方針政策上，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則、選對人用好人，樹立鮮明價值觀和政治導向上。中央巡視組發(fā)現(xiàn)的突出問題是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，有的中央部委司局級干部黨建常識測驗連“四個全面”、“五大發(fā)展理念”都答不全，甚至忘記了自己入黨是何年。如果政治意識淡漠，搞政治虛無主義，黨內(nèi)政治生活必然失去堅定正確的政治方向，黨的領導就會被削弱。嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本任務是增強理想信念的堅定性，確保全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。理想信念宗旨決定了黨的政治綱領和政治主張，是共產(chǎn)黨人的靈魂。每一名共產(chǎn)黨員入黨時都要舉起拳頭，對著鮮紅的黨旗宣誓。拳頭代表的是心，入黨誓詞就是發(fā)乎于心的承諾，守不住這個初心就做不到立黨為公、執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人要堅定對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義的信念和全心全意為人民服務的宗旨，做有政治覺悟的先鋒戰(zhàn)士。
中國共產(chǎn)黨是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。黨代表最廣大人民的根本利益，人心向背是最大的政治。黨的十八大提出“五位一體”總布局，與時俱進契合了人民群眾實現(xiàn)全面發(fā)展的新期盼。廣大群眾不僅要求經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕，還要求社會和諧、公平正義，文化生活更加豐富；生態(tài)文明建設的提出，亦是反映了群眾對生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的新訴求。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一。從來就沒有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治。當年鄧小平同志提出以經(jīng)濟建設為中心，是對“以階級斗爭為綱”的撥亂反正，其本身就是政治。發(fā)展是第一要務，體現(xiàn)著黨的宗旨，目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要以人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的標準。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須堅定人民立場，保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，把一切為了人民的政治要求落實到實際工作中去。
黨內(nèi)政治生活要有原則性。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，批評和自我批評是保持黨的肌體健康的銳利武器。造成管黨治黨寬松軟的首要原因是使命意識弱化，喪失了忠誠與擔當，批評和自我批評刀槍入庫。有的領導干部搞好人主義，對問題睜一只眼閉一只眼，明明知道身邊的領導干部問題嚴重，卻不向黨組織報告，有的在干部被審查了還說“感到很意外”，有的則采取“馬后炮”的方式向組織反映早就發(fā)現(xiàn)的問題。共產(chǎn)黨是先鋒隊，要有戰(zhàn)斗性和強烈的責任擔當。我們黨之所以能夠自我凈化，靠的就是批評和自我批評。有了矛盾和問題就要擺到桌面上，對同志負責、對黨的事業(yè)負責，開展真誠的思想交流和交鋒。批評和自我批評不能積攢到一年一次的民主生活會，要隨時隨地開展，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態(tài)。
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，提高政治警覺性。政治紀律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)政治生活最為重要的遵循。老一輩革命家把政治紀律、組織紀律視同生命，現(xiàn)在不少干部卻對此意識淡漠、麻木不仁，認為違反政治紀律無所謂，只要不拿不貪就是好同志。在黨的所有紀律中，政治紀律永遠排在第一位。無論違反哪方面的紀律，發(fā)展到一定程度最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎，說到底是破壞政治紀律。嚴明政治紀律，要害在增強政治警覺性，沒有警覺性哪有政治鑒別力，又怎么能夠發(fā)現(xiàn)問題？黨的高級干部要保持政治警覺，頭腦清醒、立場堅定，把準政治方向，尤其要警惕野心家陰謀家竊取黨和國家的權力，對破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為，堅決抵制、勇于斗爭，維護黨的集中統(tǒng)一和政治安全。
探索自我監(jiān)督的有效途徑。我們是一黨長期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是權力的有效監(jiān)督，持續(xù)破解這一難題，黨才能永葆先進性和純潔性。鄧小平同志指出：“我們黨經(jīng)歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤。”中國共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，具有自我修復的能力。歷史和現(xiàn)實都證明，解決黨自身存在的問題，根本要靠強化自我監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位決定，在黨和國家各項監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督缺失，其他監(jiān)督必然失效。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設重要方面，目的是堅持和加強黨的領導。要把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
信任不能代替監(jiān)督。黨組織賦予領導干部權力，既是信任、培養(yǎng)，更是考驗?，F(xiàn)在有的黨組織對“權力就是責任、責任就要擔當”認識不深，只講信任不講考驗，忽視在管理監(jiān)督中培養(yǎng)。信任就是考驗。領導干部從接受權力那一刻起，就肩負著黨的重托和沉甸甸的責任。職位越高權力越大、背負的信任越多，風險就越大、責任就越重，越要嚴格監(jiān)督，考驗其忠誠干凈擔當。信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一，沒有監(jiān)督的信任就等于放任。絕對的權力導致絕對的腐敗，不受監(jiān)督的權力是極其危險的，這是一條鐵律。要把“信任不能代替監(jiān)督”這個理念，體現(xiàn)在選人用人、制度建設和日常管理上，把監(jiān)督的螺栓擰緊，把制度的籬笆扎得更牢，使領導干部心懷敬畏和戒懼，時刻感受到責任、考驗和約束，確保手中的權力真正用來為人民謀利益。
黨的領導包含著管理和監(jiān)督，離開了監(jiān)督就談不上管理。黨內(nèi)監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義監(jiān)督是黨委履行主體責任的監(jiān)督，咬耳扯袖、紅臉出汗，組織處理、紀律處分都是重要手段；狹義監(jiān)督是紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責。管理和監(jiān)督是領導的重要內(nèi)容，沒有管理監(jiān)督，黨的領導就會落空。管理監(jiān)督不能大而化之，看住人盯住事必須多設“探頭”，把發(fā)現(xiàn)問題及時處置的工作見諸日常，唯此方能致遠。領導的重要職責是領出好班子、帶出好隊伍。既要把嚴把牢選人用人的政治關和廉潔關，又要強化管理，把紀律和規(guī)矩嚴起來，營造良好的政治生態(tài)。黨內(nèi)監(jiān)督條例把黨委監(jiān)督作為重點，規(guī)范黨的工作部門的監(jiān)督職責，體現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關，紀委要把自己擺進去，監(jiān)督執(zhí)紀問責，以永遠在路上的恒心和韌勁，不忘初心、砥礪前行。
